ЦЕНТР РАСКРЫТИЯ
КОРПОРАТИВНОЙ ИНФОРМАЦИИ

Дискуссия о том, включать ли госхолдинг "Роснефтегаз" в список госкомпаний, обязанных составлять и публиковать консолидированную финансовую отчетность, пошла на очередной круг, при этом позиции ведомств не меняются: Минфин по-прежнему за, Минэкономразвития все так же против. При этом в аргументации участников спора появился санкционный мотив.
Перечень ФГУПов и АО, которые должны публиковать отчетность по МСФО, утвержден распоряжением от 27 октября 2015 года. Затем было несколько точечных изменений в списке и одно большое: к "Транснефти" (TRNF), "Роснефти" (ROSN), РЖД, "Интер РАО" (IRAO) и другим компаниям и ФГУПам в июле 2017 г. добавились "Газпром" (GAZP), "Аэрофлот" (AFLT), "АЛРОСА" (ALRS), "Шереметьево", "Совкомфлот", "Зарубежнефть", ОАК, "РусГидро" (HYDR), "ФСК ЕЭС" (FEES), "Россети" (RSTI), "Ростелеком" (RTKM), ГТЛК и др. Список имеет прикладное значение: если госкомпания в нем присутствует, на нее распространяется требование направлять не менее 25% прибыли по МСФО на дивиденды.
"Роснефтегаз" тоже был в проекте прошлогоднего распоряжения, но в итоговую версию документа не попал. Компания сама попросила исключить ее из проекта распоряжения, дополняющего список. Аргумент: де-факто в отношении госпакетов "Роснефти", "Газпрома" и "Интер РАО" холдинг выполняет функции балансового держателя в интересах государства, то есть по сути - фонда. Все компании, акциями которых владеет "Роснефтегаз", уже раскрывают отчетность по МСФО. Минэкономразвития с доводами "Роснефтегаза" тогда согласилось, Минфин был против, обращая внимание, что изменения в список компаний, обязанных публиковать МСФО, подготовлены "в целях мобилизации доходов федерального бюджета" (документ увязан с нормой выплаты госкомпаниями в виде дивидендов доли от прибыли). Присутствие АО в "спецперечне" (утвержден распоряжением правительства 91-р) подтверждает его "общественную значимость" и является достаточным основанием для включения в МСФО-список, отмечал Минфин.
Сейчас чиновники обсуждают очередное обновление списка, и, как сообщил "Интерфаксу" источник в одном из ведомств, около двух месяцев назад состоялось согласительное совещание. Противоречия по "Роснфетегазу" остались, противоположные позиции министерств отражены в таблице разногласий, разосланной на прошлой неделе.
Из комментария Минфина следует, что год назад, принимая окончательное решение, чиновники исходили не только из корпоративной специфики. "Не были (в 2017 г. - ИФ) утверждены предложения Минфина о включении в данный перечень ряда крупнейших холдинговых компаний, в том числе АО "Роснефтегаз", раскрытие информации о деятельности которых в условиях международных санкций в отношении российских финансовых организаций является нежелательным", - говорится в таблице разногласий. Однако принятые в минувшем декабре поправки в закон о консолидированной финансовой отчетности дают возможность по решению правительства ограничивать объем раскрываемой информации, отмечает Минфин.
Минэкономразвития повторяет те же аргументы, что и год назад - "Роснефтегаз" де-факто выполняет роль госфонда, по сути это не АО. Госхолдинг "не оказывает управленческого воздействия" на работу "Роснефти", "Газпрома" и "Интер РАО", не осуществляет операционной деятельности по производству и реализации товаров, добавляет Минэнерго.
Еще один аргумент против включения "Роснефтегаза" в список, приводимый министерством энергетики: АО является компанией специального назначения, долгосрочными целями деятельности которой является "выполнение стратегических государственных задач в сфере ТЭК в соответствии с поручениями/решениями президента РФ".
Распределение средств из многомиллиардной "кубышки" "Роснефтегаза", совет директоров которого возглавляет СЕО "Роснефти" Игорь Сечин, на протяжении многих лет является предметом спора между чиновниками. С переменным успехом они бьются за возможность поднять прибыль "Роснефтегаза" в бюджет, при этом компания в спорах о размере выплат имеет аргумент в виде различных спецпрограмм, которые финансируются из ее средств. Президентским указом от 2012 г. "Роснефтегаз" определен в числе стратегических инвесторов в ТЭКе, однако периодически направляет деньги и на другие цели. Неспособность правительства добиться перечисления всей прибыли "Роснефтегаза" в бюджет провоцировала сомнения в прозрачности расходования средств. Но президент Владимир Путин, отвечая в декабре позапрошлого года на такой вопрос, заявил, что деньги "Роснефтегаза" полностью под контролем правительства. "Некоторые вещи мы финансируем оттуда тогда, когда правительство забывает, что есть приоритеты, на которые нужно обращать внимание", - сказал В.Путин, упомянув в том числе расходы на создание самолетов и авиадвигателей. "Вот на такие вещи, на которые в конечном итоге после всех споров и драк в правительстве денег не оказывается, но которым нужно обеспечить финансирование, мы и будем тратить деньги "Роснефтегаза", - сказал В.Путин.